? ? ??將于8月1日實施的《南京市地下水資源保護(hù)管理辦法》規(guī)定，禁止在城市、集鎮(zhèn)等建筑物密集區(qū)建設(shè)地下水地源熱泵系統(tǒng)。
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　　一項可再生能源利用的節(jié)能技術(shù)緣何遭到南京市的“封殺”?
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　　南京市水利局人士稱，這是為了實現(xiàn)建筑節(jié)能和地下水保護(hù)雙贏的目標(biāo)，我們不是全面禁止，對于地埋管地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)我們就很支持。
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　　當(dāng)代節(jié)能置業(yè)股份有限公司總工程師陳音表示并不奇怪?！澳暇┐伺e雖有矯枉過正的嫌疑，但可以理解?！标愐艚忉?，“確實太多的施工企業(yè)做地下水源熱泵系統(tǒng)時比較隨意，沒有經(jīng)過科學(xué)認(rèn)證，也不精心設(shè)計，施工更不嚴(yán)謹(jǐn)，致使地下水回灌不了，或抽水和回灌都不分層，造成地下水污染和浪費”。
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　　不僅是南京，上海更早要求除特殊情況禁止開采地下水。多位業(yè)內(nèi)人士向記者表示，地質(zhì)條件適合，嚴(yán)格按照規(guī)范設(shè)計施工，項目不會出問題。同時亦肯定，對于地下水地源熱泵系統(tǒng)的監(jiān)管、設(shè)計、施工等必須嚴(yán)格，這是問題的根源。
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　　作為全國地源熱泵技術(shù)推廣試點城市———沈陽市，早期大面積發(fā)展該系統(tǒng)一度在業(yè)界引起爭議，現(xiàn)在該市明顯放慢腳步。沈陽市建設(shè)委員會地源熱泵管理規(guī)劃處人士告訴中國房地產(chǎn)報記者：“建設(shè)速度非常慢，一年推廣的量非常少，審批非常嚴(yán)格。”
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　　南京的選擇
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　　過度抽取地下水已是造成長三角地區(qū)地面沉降的主要原因。建筑節(jié)能和地下水保護(hù)，兩者如何兼顧?南京市選擇在城區(qū)、集鎮(zhèn)等建筑物密集區(qū)禁止采用地下水地源熱泵系統(tǒng)，提倡不耗費地下水的地埋管熱泵系統(tǒng)。
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　　目前，南京建成和在建的應(yīng)用地源熱泵系統(tǒng)項目有70多個，建筑面積達(dá)500萬平方米。地源熱泵系統(tǒng)分地埋管地源熱泵系統(tǒng)、地表水地源熱泵系統(tǒng)、地下水地源熱泵系統(tǒng)三種方式，南京主要采用前兩種。
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　　南京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會高級工程師陳瑾解釋，理論上抽取的地下水可回灌到地下，但目前的回灌技術(shù)很難將地下水回灌到含水層內(nèi)，造成了水資源的大量流失。此外，即使全部回灌，也不能保證地下水層不受污染。
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　　地?zé)嵝袠I(yè)權(quán)威專家鄭克棪告訴中國房地產(chǎn)報記者，地下水出水量在50立方米/小時以上，不會出現(xiàn)地面沉降，如果出水量小于20立方米/小時不適合做水源熱泵，容易出現(xiàn)地面沉降。
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　　“很多城市不鼓勵地下水地源熱泵系統(tǒng)，除非當(dāng)?shù)氐叵滤Y源特別豐富，回灌好做，利用方便。”一家熱泵生產(chǎn)廠商高管認(rèn)為，部分地方上馬地下水地源熱泵系統(tǒng)項目，已有不同的聲音出來，政府限制嚴(yán)格，沒有輕易放開。
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　　誰的問題
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　　不少開發(fā)商傾向選擇地下水地源熱泵系統(tǒng)的原因是，該系統(tǒng)熱泵效率高、初投資低、占地面積小、施工方便。地埋管熱泵系統(tǒng)的投資，明顯比地下水地源熱泵系統(tǒng)大得多。上述廠商人士向中國房地產(chǎn)報解釋，“地埋管熱泵系統(tǒng)，最主要是占地面積的問題，開發(fā)商不愿意留出一大塊空地來做”。
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　　更現(xiàn)實的是，很多地方做地下水地源熱泵系統(tǒng)用完了水卻不回灌，開發(fā)商做得不成功的案例非常多。重慶大學(xué)城市建設(shè)與環(huán)境工程學(xué)院教授丁勇告訴中國房地產(chǎn)報記者，如果做到同層回灌和水質(zhì)達(dá)標(biāo)，對于系統(tǒng)運行的成本有很大的影響，甲方不愿意做。
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　　“市場復(fù)雜，有無技術(shù)，有無責(zé)任感，同樣一個系統(tǒng)投標(biāo)價格千差萬別，有的很便宜為什么還能做?”上述廠商人士認(rèn)為，多數(shù)用戶選擇時，只看重效果，投資越少越好，很少會考慮系統(tǒng)的環(huán)保性。政府的監(jiān)管也存缺陷，部分地方?jīng)]有考核項目運行能否做到水資源、水質(zhì)的保護(hù)。丁勇認(rèn)為政府的監(jiān)測手段還很有限，“沒有辦法做到理想管理”。
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　　趨嚴(yán)的市場
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　　武漢市建筑設(shè)計院副總工程師陳焰華認(rèn)為，只要政府監(jiān)管到位，嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)行，采用這些系統(tǒng)是可行的?！拔錆h市對當(dāng)?shù)氐牡叵滤卦礋岜孟到y(tǒng)項目實行許可制，項目必須按照程序申報。運行過程中，要求應(yīng)當(dāng)對抽水量、回灌量及其水質(zhì)、水位進(jìn)行定期監(jiān)測，一旦出現(xiàn)異常情況會整改，甚至封井?！?br>　　?
　　陳焰華總結(jié)武漢地區(qū)的項目經(jīng)驗稱，回灌井、抽水井根據(jù)不同的地質(zhì)條件合理設(shè)計工藝，再則保證施工質(zhì)量和維護(hù)，才能保證回灌效率，不堵塞；設(shè)計院不會設(shè)計回灌井，需要具備地質(zhì)勘探資質(zhì)的企業(yè)配合設(shè)計。
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　　而開發(fā)面積最大的沈陽市在快速發(fā)展后，項目審批態(tài)度開始變得謹(jǐn)慎?！拔覀冎皇菭款^部門，項目還需要規(guī)劃部門、水利部門等通過。即便我們想大力推廣，它們也不干?！鄙鲜鋈耸糠裾J(rèn)發(fā)展過快，“相關(guān)規(guī)劃確實提出很大的任務(wù)量，實際沒有這樣做”。
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　　2012年，沈陽市地源熱泵技術(shù)應(yīng)用面積達(dá)5941萬平方米，占全市供熱總面積近1/3。即便如此，其技術(shù)方面仍處于探討階段。上述政府人士透露：“每年都做科研項目，對出現(xiàn)的問題進(jìn)行科研論證，一般設(shè)三四個，國家希望我們能夠出來一個比較成熟的管理體系。”
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　　在中國建筑科學(xué)研究院建筑環(huán)境與節(jié)能研究院院長徐偉看來，地下水地源熱泵系統(tǒng)的應(yīng)用整體占比在下降，隨著水資源管理的嚴(yán)格，“應(yīng)用前提條件會越來越苛刻”。
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